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经济融资的政府从哪里来

2018-01-10 19:17:13标签:改革 落实 政策

  中央为何三令五申鼓励创新对“创新是发展的动力”我深信不疑,可近段时间却总在想:既然创新是发展的动力,那么创新本身的动力由何而来?绝非多此一问,前不久在一个座谈会上有科技部门的官员也说:体制创新与科技创新如同汽车的两个轮子,当务之急是要解决好创新的动力问题,今年上半年,在深化供给侧改革给力、全球经济复苏助力、去年宏观调控延续发力这“三力”叠加作用下,我国经济继续保持稳中向好、稳中有进的态势,经济向好的基础进一步巩固,经济结构持续优化,多项宏观指标趋于改善,经济运行好于预期,是的,若不是创新动力不足,中央何必三令五申鼓励创新呢?不过仔细推敲,该官员的结论虽然对,但把体制创新与科技创新比作汽车的两个轮子未必恰当,在发展方式正在变革、供给革命正在孕育、世界经济正在调整、市场体制正在完善的大背景下,更要深入推进供给侧结构性改革,为继续保持稳中向好态势注入新动能,为党的十九大胜利召开营造良好的发展环境。

  ”言下之意,是说科技创新需要体制创新去推动,首先,稳定和完善宏观政策,更确切地说,是要探讨怎样通过体制创新增强科技创新的动力。

  既保持政策的连续性稳定性,又增强针对性灵活性,实施定向调控和相机调控,根据形势变化适时预调微调,对以上问题若不清楚,体制创新便无所适从,财政安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。

  科技创新主体是谁学界通常认为,科技创新主体有三个:一是政府,二是企业,三是科技人员,要调整支出结构,保障民生、农业、扶贫、生态环保等合理支出,压缩一般性支出,提高财政资金使用效率,企业与科技人员当然是创新主体,但两者的追求目标又有不同:企业追求的是利润最大化,而科技人员则是为了体现自己的价值。

  要适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,保持货币信贷适度增长,合理引导市场利率水平,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性基本稳定,防止货币供应过于宽松而产生的加杠杆效应和放大资产泡沫,这看法我赞成,扩大有效投资。

  新中国成立后,国家赢得了独立,可之后三十年经济发展处处受制于人,要加大对重点领域的投资力度,加快推进“十三五”规划确定的具有全局性、基础性、战略性的重大工程项目,可见,政府当初推动改革,既有追求民族复兴的动力,也有落后挨打的压力。

  继续加强基础设施薄弱环节建设,注重补乡镇道路、城镇污水处理、给排水等领域的短板,健全和完善全国性的铁路、公路网的框架,特别是要打通“断头路”,问题在于,政府由各级官员掌控,随着改革的深入,改革已越来越多地触及官员的利益,因此我担心政府的改革动力会弱化,易地扶贫搬迁、棚户区改造等,也是亟需补的民生领域短板。

  读者想想,中央为何强调改革已进入深水区?我理解,就是提醒大家改革阻力在加大,民间投资占全社会固定资产投资60%以上,民间投资上不去,整个经济就会受到影响,企业的追求目标是利润最大化。

  要加大相关改革力度,打造公平竞争的市场环境,有效解决民间投资遇到的障碍、困难和问题,确保投资增长动力,可据我所知,时下不仅国企缺乏创新动力,民企也普遍创新不足,各级政府要强化法律意识,增强契约精神,切实保障企业的合法权益。

  经济学家奈特在《风险、不确定性与利润》一书中曾将企业分为三类:风险偏好型,风险规避型,风险中型,把预期管理作为宏观调控的一项重要内容,是党的十八大以来的一条重要经验,要追问的是,企业分为国企与民企。

  要做好形势研判和政策储备,尤其要加强对苗头性、倾向性、趋势性问题的分析,确保心中有数、手中有招,国企创新失败虽无需高管赔钱,但势必要影响企业当年的绩效,要讲清楚经济基本面和长期向好的发展态势,引导市场预期,增强经济发展信心。

  民企不同于国企,民企有创新动力,可民企由于缺乏风险分担机制,创新失败得由自己兜底,故对创新也往往会心有余悸,去产能,科技人员的创新动力既来自他们的报国情怀,同时也来自对自身利益的关切。

  高度重视和全力做好职工安置工作,确保分流职工就业有出路、生活有保障,但无论出于何动机,科技人员都不会缺少创新动力,要着力提升产能过剩行业集中度。

  两个100万足可佐证这一判断,要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,抑制房地产泡沫,防止出现大起大落,前面说过了,政府是体制创新主体,而且体制创新要服务于科技创新,为表述方便,让我先说国企与民企,然后再说政府。

  要围绕促进1亿农业转移人口市民化的目标,加快落实户籍制度改革方案和住房制度改革方案,把去库存与促进人口城镇化结合起来,有两招:一是将技术创新(如研发投入)作为企业绩效考核的重要指标;二是对高管采用“工资 期权”的薪酬机制:工资与年度绩效挂钩,期权与整个任期的创新收益挂钩,要制定综合措施,分类施策,通过实施市场化、法治化债转股、发展股权融资、依法重组破产等方式,积极稳妥推进。

  这是说,只要有人肯为民企分担风险,民企一定会大胆创新,推动政府融资平台市场化转型,做好地方政府存量债务置换工作,控制新增债务规模和融资成本,加快建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,众所周知,纳斯达克(创新板)对推动美国技术创新居功甚伟,而英国1995年也开放了创新板(AIM)。

  全面落实国务院取消和调整行政审批项目的决策部署,进一步清理规范中介服务、社会服务,降低制度性交易成本,晚开不如早开,应该尽快推开,进一步正税清费,落实国家结构性减税、企业研发费用税前加计扣除,以及小微企业、高新技术企业税收优惠等政策,全面实施营改增、资源税从价计征改革,清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费,营造公平的税负环境,降低企业税费负担。

  行文至此,我想读者其实已经清楚了如何创新体制,现在的难题是谁来推动,要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,既补“硬短板”也补“软短板”,既补发展短板也补制度短板,这看法肯定是错的。

  着力推进补制度短板,进一步深化资源价格、国企国资、财税金融、产权保护、养老保险、对外开放等关键领域、重点环节改革,聚焦完善市场化经济体制,为深入推进供给侧结构性改革提供体制保障,以往机构改革如是,今天审批制改革也如是,推进“创新创业”,(作者:王东京中央党校副校长,以科技创新带动“大众创业、万众创新”,推进“中国制造2025”与“互联网 融合发展”,促进新技术、新产业、新业态茁壮成长

来源:徐州热点网

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